阿坝州汶川县：做实“无忧微网格” 构建细“治”入微基层治理新局面

  近年来，阿坝州汶川县从始至终坚持以人民为中心，慢慢地增加和创新基层治理，以“无忧微网格”为抓手，探索“一网两格三机制”工作体系，整合人力物力强化村（社区）群防群治力量，全面激活基层治理“微细胞”，推动基层治理由“粗”到“细”，由“细”入“微”转变，更好惠及辖区群众。

  “我们通过构建以人定格、以格定责、服务到格的基层善治平台，不断的提高基层治理体系和治理能力现代化水平，促进人人参与、人人尽责，实现党领导下的政府治理与社会调节、居民自治良性互动。”汶川县政法委副书记魏银春介绍，为进一步做优做实精细化网格服务管理工作，汶川县通过织密一张网，定好两个格，发挥上下联动三机制，推动基层治理不停地改进革新发展。

  今年以来，为慢慢地增加“无忧微网格”建设，汶川县强化党建引领，制发“无忧微网格”“1+N”工作方案，成立由县委书记任组长、分管县级领导任副组长的工作专班，按照“应整尽整、应融则融、应合则合”原则，整合全县卫健、教育、市场监管等9大行业、全县机关部门融入“一网”，全面细化网格服务管理事项清单、微网格辅助工作事项清单，推动服务精准对接、资源高效利用，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格中解决。

  “我们按照一格多员、一人多职、一岗多责的原则，选优配强314名人员担任专职网格员，充实公益性岗位人员、共建单位人员、居民党员、志愿者等成为网格辅助力量，配备网格服务管理人员，全面建强网格工作队伍。”魏银春介绍在充实人员加强队伍建设的同时，全县出台了网格员队伍管理实施办法、网格员工作绩效考核实施细则等配套体系。

  同时，依托县镇村三级数字平台建设，探索建设社会综治、环境保护、安全生产、应急管理等融合协作的“数字+网格”一体化信息平台，全面采集居民基础信息、房屋信息、治安情况等“人、房”数据信息，推动形成以网格等地理信息为纽带、集各类治理要素于一体的网格基础数据库，有效提升网格内资源的利用效率和管理上的水准，实现网格数智化、精准化管理服务。

  为确保网格覆盖面，全县根据村（社区）行政区划、居住分布、人口密度等情况划分综合网格；针对街面、商务楼宇、集贸市场、商场、学校、医院、企业和事业单位等区域，结合工作需要划分专属网格。

  通过“综合+专属”“两格”并行，全面实现“人、物、事”立体化划分，进一步实现网格管理服务精准化。截至目前，全县共划分7镇314个综合网格和八大行业（9个部门）159个专属网格。通过深度划分“无忧微网”，全面具化到点。

  “以前，我们社区就是一个大网格，自无忧微网格工作实施以来，社区共划分为2个综合网格，14个微网格，网格员得到了充实，社区工作更加细化，服务群众的质量也更高效。”七盘沟社区党支部书记苏银凤表示，社区共有788户，按照辖区居住地域细化网格划分，实现基层由“粗”到“细”，由“细”入“微”管理，逐步提升了社区的综合服务水平和质量。

  为实现治理单元的最小化，汶川按地缘型、单元型、单位型和综合型等不一样，结合人口数量再次进行划分1329个微网格。确保应急状态下网格力量能迅速完成入户排查和宣传组织动员，做到第一时间掌握社情民意、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间响应服务需求。

  为提升高效运转的“源动力”。汶川坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程、各领域。优化构建“村（社区）党支部（总支）+综合（专属）网格党小组+微网格党员入驻”组织体系，深入开展“党建六亮”红色治理、“双联双进”协同治理、“数字搭台”智慧治理“三大治理行动”，提供“群众点单、网格派单、在职党员接单、人民群众评单”全链条式服务，切实做到“组织建在网格上、党员放在网格里、服务融入网格中”。

  按照“发现、处置、反馈问题”三步骤和“单一、简单、综合、全域”四处置机制，全县建立“网格吹哨、部门报到”工作流程，明确各网格“吹哨”主体责任和各镇、各部门“报道”配合责任。逐步提升快速响应的“行动力”。

  “现在网格化服务很到位，通知也及时，昨天网格员通知我们今天有义诊活动，让我们都来检查身体。”家住威州镇阳光社区居民郑友香说起现在社区的网格化管理，感到十分满意。

  为更好服务群众，汶川县充分的发挥县级网格化服务管理中心枢纽和桥梁作用，通过实行一哨吹响、部门联办、限时办结、评价改进、督导提效，有效构建起上下联动、多方参与、权责明晰的基层治理新格局，通过建立“条块结合、分级负责、全县统筹”的组织架构，全方面提升全民参与的“共治力”。（邹正茂 县融媒体中心 伍排勇 杨玲）

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