万亿风口下“摘帽”风波 黑臭水体亟待组合拳

来源：欧宝全站app    发布时间：2023-10-19 19:45:59

  在环保部与住建部联合印发的《关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知》中精确指出，截至2月16日，全国共排查出黑臭水体1861个。其中，河流1595条，占85.7%;湖、塘266个，占14.3%。对于各省市来说，黑臭水体治理工作越来越紧迫。

  近年来，我国城市发展版图快速扩张，城市人口增长迅速。在城市化进程中，农村人口大量涌入城市，城市出现”超常规“的发展，突出的问题体现在治污截污设施建设相对滞后。

  截至9月1日，“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台公布的黑臭水体共有1945个。据统计，北京、湖南、广东、山东、福建和安徽，这6个省份在“城市水环境公众参与”微信公众号上的投诉量占据全国的75.4%。

  事实上，我国城市水体循环问题历来是水环境问题的一大“痛点”。今年，洪水侵袭了我国26省1192个县。“自然状态下，雨水通过地表土壤渗透作用下渗，或者流到河道里。但在城市建设中，河道被填埋、截断，或者改成地下河，河道数量慢慢的变少，而地面大部分被硬化，雨水只能排入城市管网。在雨污合流的城市，当暴雨雨量超过合流管道的设计能力时，过量的混合污水就从管道的溢流设施或者排水泵站溢流到城市水体，造成城市水体水质恶化。”公众环境研究中心高级研究员沈苏南表示。

  值得一提的是，工业污水的排放在城市黑臭水体的“贡献率”越来越低。沈苏南说，至少在一二线城市中心城区，我们现在基本看不到企业明目张胆地将污水随意排放了。

  对公众来说，最关心的莫过于身边的河流何时脱离黑臭，重现清流。“水十条”中关于城市黑臭水体治理的时间表，给人的希望，尤其“直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体”的目标，让人感觉城市中“亲水”的生活似乎近在眼前。然而，在治理的现状面前，实现这一目标却显得十分艰难。

  全国黑臭水体整治监管平台的第三季度多个方面数据显示，全国1945个黑臭水体，大部分还处在治理方案制订中的状态，治理完成的有96个，治理中的有203个，未启动的有449个。在只剩下一年多治理时间的“副省级及以上城市”，情况也没好多少。北京61条黑臭水体中只有3条在治理中，其余58条还在制订方案;黑臭水体最多的广东情况略好，广州和深圳的80个黑臭水体中，有一半正在治理。

  “水十条”是治水的纲领性文件，考核必不可少。在治理进度普遍落后的情况下，如何考核不仅是各地政府要面对的问题，也让专家们感到忧虑。“必须最大限度地考虑黑臭治理的客观难度，合理确定目标。黑臭是污水排入水体造成的，治理黑臭必须先截污，但黑臭的地方往往存在截污困难，否则就不至于黑臭。同时，黑臭不是一天形成的，黑臭水体中都积存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，还得清淤，否则还是黑臭。问题是，这些污泥怎么清?清出来如何正确地处理?处理完了送哪里去?这些都要研究，需要较大的投入。”业界资深人士王洪臣教授曾长期在北京水污染治理一线工作，对水污染治理难度有很深的感受。他介绍说，一些地方为了在短时间内看到成效，层层制订了黑臭限期治理时间表，不现实的治理时间，导致基层有病乱投医，例如，直接向河里投药、加菌种，短期略有改善，事后继续黑臭。

  更为有必要注意一下的是，黑臭水体整治的技术路线还一直不是很明确，目前国内很多官员、研究机构和专家学者片面强调了控源截污，认为只要100%截污、彻底清淤、一直在升级污水处理厂的排放标准，就可以根本解决城市黑臭水体问题。可能对于长江、黄河这种有长期稳定的清水补给、水体长期流动的天然河流来讲是正确的，但城市河道的特点是：多为排洪河道、水源不稳定、流速缓慢或静止、降雨汛期和干涸期水位落差大，都会存在自净力极端低下的问题。污水进入河道后，不但不能逐步自我净化，即便干净水源也会逐步恶化，自净能力为负值，呈现的是“自污”倾向。

  这种情况下，无论截污、清淤做得多好，如果不大幅度提升水体自净能力，扭转“自污”趋势，河湖水体就不可能真正治理成功。自净能力的大幅度的提高是必不可少的重要环节，必须要引起足够重视。

  控源截污是前提和基础，这毋庸置疑。但做到100%彻底截污，实际上很困难，将雨水管跟污水管分开，建设不同的两条管线，工程量非常巨大，尤其在旧城区，要在整个城市地下再建一条管线，全部打通需要大量拆迁，如同重修一套地铁体系，即使不计成本，也需要10-20年的漫长时间。

  自然水体的自净能力就是它们的免疫系统。当有部分污水排入的时候，不管是未能够截住的少量污水，还是随雨水一块流进的大量雨污水，可以通过直接净化体系把这种污染快速净化掉，让净化速度大于污染速度，让河道从“自污”状态变成快速“自净”状态，这样才可以快速地扭转长期存在的黑臭现象，全方面提升河道景观与城市景观。第二阶段的治理效果往往立竿见影，快速改变河道面貌，不像第一阶段，在大多数情况下要漫长的时间。

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  近日，生态环境部发布《制革工业污染防治可行技术指南（HJ1304—2023）》，本标准提出了制革工业的废水、废气、固态废料和噪声污染防治可行技术。本标准的附录A和附录B为资料性附录。本标准为首次发布。本标准可作为制革工业企业或生产设施建设项目及制革工业污水集中处理设施的环境影响评价、国家污染

  北极星环保网获悉，近日，生态环境部发布《氮肥工业污染防治可行技术指南》等5项国家生态环境标准的公告。本标准提出了氮肥工业的废水、废气、固态废料和噪声污染防治可行技术。本标准可作为氮肥工业公司或生产设施建设项目及氮肥工业污水集中处理设施的环境影响评价、国家污染物排放标准制修订、排污

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  9月6日，全国公共资源交易平台发布蚌埠高新区工业污水处理厂（一期）EPC项目中标结果公示，安徽元鼎建设工程有限责任公司（牵头单位）、安徽省城建设计研究总院股份有限公司组成的联合体中标该项目，设计费按基本设计收费标准50%计取，工程施工费报价下浮率14.50%，工期为210日历天，其中设计30日历天

  8月30日，蚌埠市公共资源交易中心发布了蚌埠高新区工业污水处理厂（一期）EPC项目中标候选人公示，项目预算金额11471.777852万元。项目内容：蚌埠市高新区工业污水处理工程，占地面积20亩，设计处理规模为6000m3/d。主要建设内容为综合反应池、初沉及调节水池、格栅渠及调节泵房、变配电及鼓风机房、污

  北极星水处理网获悉，成都高新西区第二污水处理厂已于近日正式投运，项目解决能力为8万吨/日。项目位于清水河南岸，占地74.54亩，处理范围有清水河以南部区域、高新西区“5+2”产业园区、郫都智慧科技园C区及德源街道等片区。项目污水经处理后部分指标可达《地表水环境品质衡量准则》中Ⅲ类水质标准，是

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